这是头条号“懒龙说”的第107篇文章

我家有一个小正太，最近迷上了奥特曼。作为一个老父亲，我都根本不知道哪来那么多奥特曼，什么迪迦、赛罗、赛文、艾斯，泰罗啥的，根本分不清哪个是哪个。后来这小子在小区里组织了几个小孩，每天都一起玩，号称是奥特兄弟，要一起拯救地球保护人类。这难道是要成立团伙的节奏吗？

有一次我家正太突然很认真的问我：“爸爸，世界上真的有奥特曼吗？”我不知道怎么回答，只好告诉他：“奥特曼有没有我不知道，但是跟他们一样保护大家的倒是真有，那就是解放军叔叔和警察叔叔，他们都是保护咱们的。”我家正太马上说：“那我也想像他们一样保护大家。”

其实咱们老百姓遇到困难的时候，解放军和警察往往是第一时间冲上去保护大家的。在城市里主要还是靠警察，他们也往往被称作“城市卫士”。其实在古代也没警察，维持治安是由专门的军队和官员来负责管理的。比如唐代的长安城，百万人口的大城市，城市治安能井井有条，也与一些“城市卫士”的努力分不开。换个角度来说，如果长安城真有怪兽，估计也等不到奥特曼，还得是由这些“城市卫士”来抓。

今天的话题，我们就来聊聊唐代长安城的“城市卫士”，看看他们是怎么维护长安城的治安的。

一、治安的管理者，皇帝的贴心人——金吾卫

谈到长安城的治安管理，得先从唐代京城卫戍部队的军制说起。

唐代的京城卫戍部队有南北衙之分。南衙指的是驻守在宫城外面，皇城以内的军队，共有十六卫。分别是：左右卫、左右骁卫、左右武卫、左右威卫、左右领军卫、左右金吾卫、左右监门卫和左右千牛卫。这里简单说一下宫城和皇城，宫城是皇宫，在北边，皇城是国家机关办公场所，在宫城南侧。（关于宫城和皇城的内容，请移步《杨坚：我要建一座天下最大的都城。李渊：谢谢姨夫，那我就接手了 》。）

北衙军指的是驻守宫城里的禁军，也有十军，分别是：左右羽林军，左右龙武军，左右神武军，左右神策军和左右神威军，总称北衙十军。跟南衙相比，北衙军应该是更加靠近皇帝的。北衙最高的领导是左右羽林军大将军。北衙军的主要工作还是保卫宫城核心区域，平时也有作为皇家仪仗队来使用的。《新唐书》中载：“南衙，诸卫兵是也，北衙者，禁军也。”这就说明了南衙北衙的地位区别。

既然北衙主要保护皇宫核心区域的安全，那么宫城外面的长安城整个城市的治安管理，就只能由南衙负责了。具体来说，是由南衙的左右金吾卫负责。那南衙其他的这么多卫都干啥呢？他们各有各的负责工作，主要体现在护卫宫城和仪仗方面。其中左右卫是核心机构，负责总领南衙各卫。其他比如左右武卫、左右威卫和左右领军卫等都是在皇帝举行大朝会时，按照远近次序，依次列于左右两厢，既作为仪仗又起到保护皇帝安全的作用。

左右监门卫是负责看守皇城各个城门的，这事有时候左右骁卫跟着也一块。无论任何官员想要进入皇城或者仪仗出入，左右监门卫都要对所有出入皇城的人的人数以及通行证进行检查。左右千牛卫是在皇帝上朝时在皇帝御座左右行使防护职责。

因为我们今天讨论的是长安城的治安，这个活主要是由左右金吾卫来负责，所以下面我们主要聊聊这两个卫。

金吾卫这个机构最早起源可以追溯到秦朝的中尉，这个中尉可不是我们现在的中尉啊，秦朝的中尉是负责国都的巡查警备工作。唐代的《通典》中就曾这样说：“秦有中尉，掌徼循京师”。后来到了汉武帝太初元年（公元前104年），将中尉改名执金吾，职责还是负责京师巡查。

唐朝也保留了金吾卫的编制。根据《旧唐书·职官志》中记载，左右金吾卫的职责是：“掌宫中及京城昼夜巡警之法，以执御非违。”意思就是直接负责整个京城的巡查警卫任务，对违法犯罪行为加以纠察。

之所以说金吾卫是皇帝的贴心人，是因为金吾卫往往是由皇亲国戚、功勋重臣及其子弟和皇帝的心腹亲信所担任的，在金吾卫待过的人，将来出去做官都方便的多。

那金吾卫承担了哪些维护治安的工作呢？其实主要就是一件事，那就是宵禁。

宵禁这事，早在周朝就有了。到了唐朝，为了加强长安城的安全防卫，宵禁更为严格。主要负责宵禁制度执行的就是金吾卫。具体来说，主要就是三个方面：第一是敲鼓，第二是巡逻，第三是抓人打屁股。

先说说敲鼓。

唐朝初年，天黑了还是主要靠人喊，这简直就是“通讯基本靠吼”了。后来到了唐太宗贞观十年（636年），侍御史马周给太宗上书建议在大街上放置街鼓，敲响了大家就知道要宵禁了，唐太宗批示同意。从此就在长安城的六条主干大街上设置大鼓，也叫六街鼓。并且规定：傍晚时候，敲鼓八百声，关城门和坊门，大街小巷进入宵禁状态，人就不能随便出来了。早上五更二点敲三千声鼓，开城门和坊门，宵禁结束，大家开始出门。负责在大街小巷敲鼓的，就是金吾卫的士兵。

接下来说说巡逻。

在暮鼓响罢后，金吾卫就开始实施宵禁，关闭坊市大门 ，禁止居民外出。为了进一步加强管理，在城门和坊角处还设立了“巡逻点”——武侯铺。《新唐书》中记载：“凡城门坊角，有武候铺，卫士彍骑分守。”这些武侯铺中的相关人员，主要是在晚上鼓声响罢后，在大街小巷巡逻，直到晨鼓敲响，才停止巡逻。

在唐玄宗开元时期，金吾卫体系下巡查街道的官员被单独列出成为一个职位，称作街使。主要负责在城中各条街道上发生的一些案件和事务。后面巡逻街道的事就基本交给街使来负责了。

最后是抓人打屁股。

唐代宵禁严格，如果暮鼓响罢还在街上溜达，被金吾卫抓到可是很危险的，按照《唐律疏议》中所载：“笞二十”，打二十板子。所以说金吾卫抓到人是真的会打屁股的。《旧唐书》中就记载唐宪宗元和三年（808年），宦官郭里旻酒醉犯夜禁，直接就被杖杀。可见金吾卫抓着人可是六亲不认的。

二、监督城市管理，处理治安案件——巡使

上面说的金吾卫和街使都是出自军队体系的，但是金吾卫本身只有执法权，没有审判权，只能抓人，不能处理案件。如果城市中出现治安案件，就得交给长安县或者万年县的县令处理，或者交由巡使过问。

那这个巡使到底是什么来头，连金吾卫都处理不了的事情他们都能办？主要原因，就是巡使这个职位有着很深的背景，因为在巡使头顶，天空飘来三个字：御~史~台~

御史台是唐朝的最高监察机构。《通典》中说御史台是“弹纠不法，百僚震恐”，所有做官的都怕他们。他们的主要工作就是给百官的工作挑毛病，顺便审理一些刑狱案件。作为一个官员，如果有一个天天给你挑毛病的同事，挑完毛病还直接告诉大BOSS，碰见这样的估计你也得绕道走。

除了监督京城的百官之外，他们还经常会被派出去到处巡使，类似现在的巡视组一样。而巡使，就是御史台负责巡使都城的这么一个职位。

巡使跟前面的南衙北衙一样，也分左右。根据《唐六典》中的记载：“凡两京城内则分知左右巡，各察其所巡之内有不法之事。”也就是所凡是巡使负责的区域内的所有违法事件，都可以直接上奏处理。

说了半天，巡使的主要工作有哪些呢？《新唐书》中这样记载：“分左右巡，纠察违失，左巡知京城内，右巡知京城外，尽雍、洛二州之境，月一代，将晦，即巡刑部、大理、东西徒坊、金吾、县狱。”

这么长一段，大概意思就是说，左右巡使一个月换一次人，会对刑部、大理寺和金吾卫等等各个机构挨个巡视一遍。这里有一个问题，那就是左右巡使各自的势力范围是怎么划分的呢？

按照前面《新唐书》的说法，左右巡使应该是左巡使管京城内，右巡使管京城外。可是《通典》中又记载说：“分为左右巡，纠察违失。以承天、朱雀街为界，每月一代。”这就是说左右巡使以朱雀大街为界，东边为左，西边为右。

那到底怎么划分势力范围呢？我自己查阅了很多资料，最后在一份资料中找到了我认为的答案。《资治通鉴》中记载了唐宪宗元和十一年（816年）的一件事，京兆尹柳公绰把横冲开路仪仗的神策军军将杀了，唐宪宗问他为什么不等上奏就杀人，柳公绰说：“这不是我的职权范围，如果是在街上死了，金吾街使应该上奏，如果是在坊内死去，左右巡使应该上奏。”

这件事情说明，左右巡使主要管辖坊内事物，坊只有京城里面有，京城外没有。这说明左右巡使不是一个城里一个城外，而是都在城里。所以，《通典》所载的左右巡使以朱雀大街东西分界，我认为是最有可能的。

正是因为左右巡使职位比较重要，管的地方也挺大，事情也挺多，一般人干一段时间就很容易扛不住了。所以，左右巡使往往不是一个专职职位，而往往由御史台官员兼任。《唐语林》中记载：“左右巡，皆负重事也。不常备，有兼领者”，比如在《旧唐书》中记载在唐代宗大历八年（773年）在东市发生了一起案件，当时的殿中侍御史杨护，兼职左巡使，皇帝认为他有隐瞒不报的行为，所以就把他贬官了。由此可见，左右巡使往往都是兼职。

正所谓能力越大责任越大，连辖区发生案件没有及时上报都会被贬官，可见这左右巡使也不好干。再比如《册府元龟》中记载这么个事，说长安县令要私自在城里开一道水渠，结果当时的左巡使因为没发现这事，被罚了俩月工资。可见这左右巡使虽然管的多，责任也确实大，出了事得赶紧上报。

说到这里，我们回到文章开头的脑洞：假如长安城也出现了一个怪兽，在奥特曼还没来的情况下，一般会怎么处理呢？

我认为比较有可能的是这样的：金吾卫的街使和武侯铺会在巡逻中率先发现情况，然后将情况上报给由御史台官员兼职的巡使，然后再由巡使上报给宰相和皇帝。而宰相和皇帝商量的结果，很大概率这事还是会落在负责京城治安的金吾卫头上，考虑到金吾卫不一定能拿下怪兽，可能还会让京兆尹和长安县和万年县地方上再调点人，大家一起想办法把怪兽给抓住。

所以说，我们今天所讲到的无论是南衙所属的金吾卫，还是御史台下属的巡使，都是古代城市治安的有力维护者。保护居民安全，保障城市平安，他们都是长安城的“城市卫士”，因为有了他们，长安城才是真正的“长治久安”。

参考文献

1、《新唐书》、《旧唐书》、《资治通鉴》、《通典》、《唐六典》、《册府元龟》等

2、《唐代京畿地区治安管理研究》 杨月君 河北师范大学博士学位论文

3、《唐代长安城市管理研究》 贾虎林 安徽大学硕士学位论文

4、《唐代前期南衙禁军研究》 戴均禄 辽宁大学硕士学位论文

5、《唐代京师长安的治安问题》 郭绍林 人文杂志 1994年第3期

6、《唐代都城治安管理制度》 张春兰 南都学坛(人文社会科学学报) 2010年5月

7、《唐代长安城坊市治安管理机构的设置与运行》 袁芳馨 首都师范大学学报(社会科学版) 2009年增刊

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